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  • 上头“神仙打架”下头左右挨骂 基层治理遭遇翻烧饼之痛
  • 2019-07-11 12:11:34 来源:广饶珠影网
  • 部分地方已着手规范出台政策、法规时“各自为政”的问题。湖北省人大常委会法规审批工作处处长郑文金介绍,修改后的立法法,除赋予设区市、自治州人大及其常委会制定地方性法规职权外,还赋予地方政府规章制定权。为夯实“监督防线”,湖北省人大常委会明确提出,省、市(州)人大常委会和省人民政府要加强对市(州)政府规章的备案审查监督。

    受访的专家和基层干部呼吁,要避免决策“打架”,需进一步规范政策、法规的制定流程,把依法行政落到实处,更需建立科学的问责机制,让政策制定者和执行者权责对等,从制度上强化部门联动的责任和意识。

    40年新旧更迭,见证着一个几十年走过一些国家上百年路程的国家,面对日新月异的改变,已更加从容自信。

    记者现场了解到,正在施工的是北京国瑞兴业地产股份有限公司的商业金融项目,施工方为北京建工四建工程建设有限公司,但由于是雾霾天,他们并未进行施工。

    此外,传出有国民党内青壮派民代酝酿敦请马英九出面,协助协调党内初选争议,但马英九选择回避。马英九办公室发出新闻稿表示,马英九一贯的立场是尊重初选制度,结果出炉前不介入,也不会支持特定人选,对于出线者则会全力支持,目前不存在挺谁的问题。

    烧饼是各地干部群众的家常美食,但如果基层治理“翻”起了“烧饼”,就让人实在吃不消了。半月谈记者最近在基层调研时发现,一些多部门交叉施政的领域存在决策“翻烧饼”现象。部门之间“神仙打架”,基层成了“角力场”,让基层干部做工作左右为难,基层群众利益受到严重损害。

    曾就减少政策“打架”问题提交专项提案的全国政协委员梁静建议,相关部门要把工作做到前面,在政策法规修订前,由法制办对有关“打架”法规的适用问题予以明确,提高政策的可操作性。在政策法规的制定过程中,可定期召开联席会议,以民主讨论“劝架”。

    会议强调,要加强组织领导,强化责任担当,坚决完成好国家移民管理局机构改革和公安现役部队改革任务。要抓住机遇、乘势而上,按照全国公安厅局长会议部署,以更大的智慧和勇气,深入推进公安部机构改革,大力加强智慧公安建设,坚决打破部门警种壁垒,着力构建符合新时代中国特色社会主义发展要求、适应国家治理体系和治理能力现代化的现代警务管理体制和警务运行机制,全面提升维护国家安全和社会稳定的能力水平。

    阿联酋外交与国际合作部14日晚发布声明说,阿联酋坚决反对以色列使用武力镇压巴勒斯坦和平示威者,呼吁国际社会担负起制止暴力和保护巴勒斯坦人民的责任。阿联酋政府还宣布将通过阿联酋红新月会向在加沙地带的巴勒斯坦受害者提供总值500万美元的药品和医疗紧急援助。

    过去5年,伴随一大批合作项目在东盟国家落地开花,“一带一路”倡议在东盟家喻户晓。对于许多东盟国家的记者来说,互联互通、命运共同体等关键词耳熟能详,在中国实地采访让他们真切感受到这些关键词的关键。

    以开篇提到的黑龙江案件为例,8月底的晚上,正在看电视的绥化农垦管局的农场场长张伟夫妇,以“配合调查案件”为由,被自称是检察院工作人员带走,随后被戴上头套,带到一间逼真的审讯室里。

    中部一农业大县规划了一个“农光互补”的光伏农业一体化项目,市县领导都大力支持。乡镇干部自上级获知,该项目把光伏发电电池板装在农业大棚顶上,电池板之间留有较大间隙,不会跟大棚内的蔬菜“抢”阳光雨露;大棚高度是普通大棚的3倍,可以实现多层栽培,正好发展立体农业和观光农业。而且,大棚发的电不仅可以并入电网售与电网公司,还可以用来完善大棚的照明、保温等功能。一个项目,两份收入,让干部们备受鼓舞。

    “他们不会网购,平时无聊了就打开电视看看购物节目。一会儿工夫,我爸就买了一盒海参,我妈买了一条项链。”河北廊坊田女士的父母都是电视购物的忠实粉丝。“现在购物频道很多,也很方便。他们看到特别喜欢的就会买,衣服、首饰、酒都买过。前几天我爸在电视上看到喜欢的男装想买,正好赶上父亲节,我就帮他买了,收到衣服后他还挺高兴。”田女士说。

    2010年05月至2010年06月,任陕西省委副书记,省人民政府副省长、党组副书记,预备役141师第一政委;

    湖南省农村发展研究院首席专家陈文胜认为,“翻烧饼”治理的背后是部分上级单位唯自身、唯部门利益为重,“各唱各的调,各吹各的号”,事前不了解基层实际,群众利益和乡镇难处更不在心上。

    如今,守护嘉业堂的接力棒已经传到了他儿子郑宗南的手中。日常巡查以外,他还要进行雕版建档、古籍修复等工作,在外人看来的单调和寂寞,只是他口中淡淡一句:“没有什么,这都是些平凡但很有意思的工作。”

    决策“神仙打架”,乡镇干部陪着“拔河”。彻底关停还是转型升级,让洞庭湖区某县的造纸业2017年陷入长达7个月的“拉锯战”。分管工业的县领导认为,只要行业淘汰了落后设备,引进新技术实现转型升级,没必要关停,县里也不用背负一次性补偿的负担;分管环保的县领导则认为,造纸厂无论如何转型升级污染隐患都难消除,必须彻底关停……乡镇不知选哪条路走,有的开了“同意转型”的口子,企业听话买了设备,孰料年底上级连续发文,湖区造纸厂无论大小三年内全部腾退。一些造纸企业因此上访,压力全落在了乡镇头上。

    新华社北京6月15日电题:新闻分析:从实物量指标看实体经济积极发展势头

    同时,湖北还提出四个“不得”原则,其中包括不得违反上位法的规定,不得有地方保护主义,不得违背法定程序等内容。

    中青在线河北白沟4月3日电(中国青年报·中青在线记者史额黎)雄安新区正式公布的24小时后,因为新区冻结房产交易而扑了个空的炒房者,继续向周边区域寻找投资机会。

    这名经营服装生意的台商说,15年前因为台湾劳动力成本飙涨,他从台湾迁至虎门发展,现在在东莞“又嗅到那么一点似曾相识的味道了”。按他观察,留下来继续经营的主要是基础较好的工厂,“现在资金链也比较紧,规模较小的厂比较难撑”。

    县国土部门找到了乡镇负责人:你们这个项目建在了基本农田上,是破坏耕地保护“红线”的行为,必须限期整治,否则就要对负责人问责。

    受访的基层干部指出,治理“翻烧饼”,一方面在于部分政策制定时随意性较大,“脑袋一拍有了、胸脯一拍干了、大腿一拍坏了”;另一方面也是官员“本位主义”作怪,上不了解宏观政策,下不关心基层民意,只守着自己的“一亩三分地”做决定。

    政出多门:“各唱各的调,各吹各的号”

    ——片面重视部门利益,“锅”统统甩给基层。

    3月27日,建行公布了高层人事调整:副董事长、执行董事、行长王祖继因年龄原因不再担任上述职务,刘桂平接棒王祖继出任建行行长,授信审批部总经理靳彦民将出任首席风险官,董事会办公室主任胡昌苗将接替黄志凌,出任建行董事会秘书。

    ——精准对接沦为空谈,项目竣工才提“红线”。

    “要经常性地对已颁行的政策法规进行梳理和处理,及时对有冲突的内容进行废止、修改和补充完善。”梁静说。赵振宇则强调,决策出台的程序化安排需要形成制度,尽力杜绝“拍脑袋”决策。

    ——决策随意,“非程序化”埋“打架”根源。

    怎么办?干部们又跑到县里去探问,结果发现,整改的压力比上马的动力大得多,只得把项目设施陆陆续续拆掉,“农光互补”落得个“拆光不补”。

    报道称,台行政部门负责人赖清德未回应此问题,指示“交通部长”贺陈旦回答,但贺陈旦就未正面回复,只表示,“马祖做南北竿大桥也提出很多可行性做法,愿意务实秉公来评估,包括强化海运船舶的联系,也会持续评估”,“交通部”希望除了建设还有其他经费来源一起评估中。

    [文/观察者网徐乾昂]又有一国电信商公开为华为“打Call”。

    干部们当场傻眼了:“项目启动的时候,我们反复征求了上级意见,发改委、农业部门都说可以,还让我们加快建设进度。结果都搞好了,国土部门又跟我们说不行,要么拆棚子,要么摘帽子!”

    走进贵阳海信电子有限公司生产车间,一辆辆“小白车”映入眼帘。它们沿着地面的“轨道”自动前行、拐弯,一批批运输着配件。

    座谈会前,乌干达总理鲁哈卡纳·鲁贡达在会见吕新华时表示,乌方坚信南南合作对促进发展中国家发展非常有利,相信加强发展中国家之间的合作可更好地消除贫穷,促进共同发展,实现共同繁荣。乌中两国投资合作非常紧密,此次南促会率团来访更是恰逢其时,将对两国经济交流发展起到催化剂作用。

    一些基层干部认为,真正消除“部门打架”,还要以更加科学的问责机制为保障,实现发令者和基层执行者权责对等。“只有这样,才能改变少数部门‘乱发号施令,不全局考虑,不承担责任’的现象。”陈文胜说。(半月谈记者周楠梁建强)

    对此,北京西站售票车间副主任金举书解释说,自动售票机在读取旅客身份证信息后,页面会弹出其近期购买的车票信息。如果旅客只购买了一张车票,车票信息后会自动勾选打印。然而如果此时有人趁乘客不备,将对钩取消,那么打印车票的按钮就会自动消失。“正是抓住了一些旅客着急上车,并且对售票机操作不熟的特点,才使得骗子有机可乘。”

    他们谈的是,与盟友建立更密切联系、与朋友建立更积极的伙伴关系、增加军事部署以及加强经济和人员联系。

    “神仙打架”:大棚项目很好,建在地上不行

    新看点:两会前从权威部门透露的信息显示,2015年我国将创新机制推进保障性安居工程建设,保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举,引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理,支持完成全年开工700万套、基本建成480万套的任务,其中七成甚至更多一点是棚户区改造住房。

    采访中,有基层干部反映:当前乡镇不但要重视县委、县政府的综合考核,还要应对县里很多部门的考核,三天两头得签责任状,动不动“有关部门”就来个一票否决。“他们掌握专项资金、项目分配大权,都得罪不起,出了问题,锅只好我们来背。”

    北京燃气出台“重磅”激励政策,强化“业绩与技能价值相结合”的收入分配导向

    华中科技大学教授赵振宇认为,一些政策、法规之所以会出现“打架”现象,是因为决策过程存在“非程序化”乱象。官员或图省事,或贪专断,导致决策偏离程序轨道,丧失了民主基础和科学性,直接后果就是各级政府部门之间政令不统一,立法、司法和行政更无法有力配合,有效制约,带来许多荒唐的行政成本,也给公权力“寻租”留下空间。

    如此部门“神仙打架”,并非这个县基层干部群众格外倒霉。半月谈记者采访发现,吃了上级施政“翻烧饼”的基层干部群众,遭遇的困境种类繁多。

    大棚就这样建起来了,一切都符合预期。只是,当收益即将装进群众腰包时,“不速之客”驾到。

    新华社快讯:纽约油价27日下跌,2019年2月交货的纽约轻质原油期货价格下跌1.61美元,收于每桶44.61美元。

    规定“神仙打架”,“土”政策与惠民策互为“矛”“盾”。中部某山区贫困县历来男子娶妻难,有的即便结婚,也因生活贫穷妻子离家出走。一些建档立卡贫困户反映,当地政府出台产业扶贫贷款政策,实施过程中放贷部门却规定,没有结婚证的不能贷款。

    精准“劝架”:法规要理清,权责要对等

    在中科院大气物理所研究员王跃思看来,这个季节出现重度污染属于正常现象,昼夜温差大会造成夜间相对湿度增大,发生非均相大气化学反应的可能性大大增强。同时,机动车尾气为主排放的氮氧化物也会造成沙尘活化吸湿增长,细颗粒物浓度快速增加造成大气水平能见度急剧下降在所难免。(记者张航)

    姚军航右手将柿子固定到半自动削皮机上,左脚踩下踏板,柿子在机器上飞速地旋转起来。他左手拿着刮刀轻放在旋转着的柿子上,娴熟地完成了一个柿子的削皮工作。“我一分钟能削十几个柿子哩。”姚军航得意地说。

    另查明,薛店镇花庄村树立有编号为“新保038”号的新郑市古枣树薛店镇花庄村保护区牌子,该牌载明对位于新郑市薛店镇花庄村1023亩古枣林实施文物级保护。该古枣林共有百年以上古枣树17660株,其中一级保护古枣树691株(树龄500年以上,并实施单株挂牌保护),二级保护古枣树1857株(树龄300年-499年),三级保护古枣树15112株(树龄100年-299年)。保护单位为新郑市人民政府,责任单位有新郑市林业局、新郑市红枣科学研究院和新郑市旅游和文物局。

    受访的基层干部认为,基层要实施一个项目,必然会涉及多个部门,各部门虽说都是照章办事,但更习惯关起门来办,部际协商不畅通,对接机制不健全,往往基层要到项目竣工才知道还有此前没听过的“红线”,往往账单填了填罚单,损了经济,丢了形象。

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